Стандарты

Стандарты Европейской Лотерейной Ассоциации по ответственному отношению к азартным играм

1. Вступление

Европейские лотереи намерены принять меры по поводу нелегальных азартных игр и соответственной криминальной деятельности путем минимизации любых потенциальных рисков для общества и уязвимых групп населения¹, используя контролируемое распространение образовательных программ по теме азартных игр, что является важнейшим моментом для Европейских лотерей при их обращении к ответственному отношению азартным играм.

Данные стандарты были разработаны рабочей группой EL по ответственному отношению к игре и включают обратную связь с членами EL.

Цели стандартов:

Стимулировать целостность общественного отношения, общность и борьбу против нелегальных азартных игр и финансовых махинаций, как определено европейской законодательной системой
Определять лучшие примеры ответственного отношения в лотерейном секторе
Предоставить участникам EL возможность сделать ответственное отношение к азартным играм неотъемлемой частью своей ежедневной работы, и следовательно минимизировать риск для общества
Утвердить четкие правила для участников EL по отношению к их деятельности:
- защита интересов игроков и уязвимых групп
- соблюдение соответствующих законов, регулирующих постановлений и обязательств
- внедрение установленных практик, принимающих во внимание соответствующую информацию и результаты исследований
- улучшение понимания социального влияния азартных игр
- продвижение применения принципов ответственного отношения во всех видах деятельности участников EL и их агентов
- предоставление общественности точной и сбалансированной информации с целью облегчения выбора потребителем той или иной формы азартных игр
- совершенствование своей работы и предоставление отчетов по программам ответственного отношения к азартным играм
Позволить участникам EL продемонстрировать обществу, что программы ответственного отношения соответствуют всем утвержденным стандартам и были одобрены независимо.

Лечение людей, страдающих игровой зависимостью, является прерогативой терапевтов и других специалистов по подобным заболеваниям.

Члены EL, принимающие участие в программах ответственного отношения, активно взаимодействуют с лечебными учреждениями, там, где они существуют (см. п. 2 VII). Основной целью участников программ ответственного отношения к азартным играм является снижение рисков для всех групп общества, и в частности, для наиболее уязвимых групп.

Ожидается, что все участники EL подпишут Стандарты ответственного отношения в 2007 году и полностью применят их в своей деятельности к концу 2008 года, или в другое время, как установлено Исполнительным Комитетом EL. Все участники должны гарантировать, что они полностью соблюдают соответствующие законы и постановления местной юрисдикции. С целью согласования изменяющейся игровой среды и новых знаний и исследований в области ответственного отношения к азартным играм, данные Стандарты будут пересматриваться, как минимум, раз в год.

Данные Стандарты являются основным элементом политики EL в ответственном отношении к азартным играм; структура данной политики будет содержать и другие документы, устанавливающие соответствующие стандарты, как, например «Код управления» (по спорт-беттингу) и различные постановления, относящиеся к образцам ответственного отношения в сообществе EL. Стандарты разработаны в соответствии с Принципами ответственного отношения к азартным играм WLA, в которых стандарты EL точно определяют продукты и шаги (т. е. специальные меры, которые должны быть предприняты участниками EL) и способы их оценки. Ожидается, что после применения Стандартов EL по ответственному отношению, участники Европейской Ассоциации будут, как минимум, соответствовать уровню 3 («Применение») Принципов WLA не позже чем к концу 2008 года. Тем не менее, Стандарты EL, не будут, там, где это необходимо, полностью совпадать с Принципами WLA, учитывая специфику Европы.

Данный документ не заменяет какие-либо соответствующие законодательные акты локальных юрисдикций, но устанавливает стандарты по ответственному отношению к азартным играм, которым, соответственно, будут следовать участники EL.

2. Стандарты

I. Исследования

В своей работе участники должны руководствоваться (инициировать, проводить) исследованиями и/или научными работами независимых источников с целью лучшего понимания обществом проблем азартных игр. Эти результаты также должны быть использованы для формулировки будущей оценки ответственного отношения к сектору азартных игр.

Это может подразумевать финансирование научных исследований и работ, организацию и участие в семинарах, конференциях и поддержку инициатив EL по данному вопросу.

Широкомасштабные исследования обычно проводятся государством, но, тем не менее, участники должны принимать активное участие и сотрудничать с государственными институтами, там, где это необходимо.

II. Обучение персонала

Участники должны предоставлять работникам полную информацию по программам ответственного отношения к азартным играм используя соответствующие коммуникационные каналы, как минимум, ежегодно.

Участники должны гарантировать соответствующий уровень ознакомления с программами и поддерживать его в организации таким образом, чтобы Стандарты стали неотъемлемой частью ежедневной работы компании.

Соответствующий персонал (включая временных работников и работающих по контракту) должен участвовать в тренингах по ответственному отношению к азартным играм, которые будут основываться на требованиях к их работе и взаимодействии с клиентами, включая (где необходимо) тренинги по специальной терапии для потенциально проблемных игроков (см. п.2 VII). Преимущество должно быть у специализированных компаний, предоставляющих подобные обучающие программы.

Там, где законодательно установлен минимальный возраст игроков, все работники, занимающиеся продажами лотерейных продуктов, должны пройти соответствующее обучение. Тренинг позволит им надлежащим образом устанавливать возраст игроков, используя различные формы идентификационных документов (паспорт и т. д.)

III. Программы для агентов по продажам

Всем агентам по продажам должны быть предоставлены информационные материалы (брошюры, листовки, постеры и т. д.) с целью повышения их осведомленности об ответственном отношении компании к азартным играм и образования по проблемам, связанным с играми.

Перед заключением договора о продаже продукции компании, с новым агентом должен быть проведен соответствующий тренинг по ответственному отношению к азартным играм. Четкий тренинг должен быть проведен с каждым из агентов в зависимости от вида продукции, распространяемым агентом от лица компании — участника. Преимущество должно быть у специализированных компаний, предоставляющих подобные обучающие программы.

Участники должны проинформировать своих агентов (в письменном виде), что предложение кредитных форм оплаты игрокам запрещено, за исключением (в некоторых юрисдикциях) использования кредитных карт.

Участники должны, там, где это возможно, регулярно оценивать выполнение проводимых тренингов в отношении медицинской терапии и предмета проблемных азартных игр.

Там, где участником предлагается оборудование для самостоятельного использования, например карточка игрока, агенты должны быть проинформированы (в письменном виде) о порядке использования данного оборудования, его активирования/выключения за или вместо игрока.

Участники должны оценивать соответствие и эффективность программ по ответственному отношению к азартным играм для агентов по продажам, как минимум, ежегодно.

IV. Дизайн игр

Перед разработкой каждого нового типа продукции/услуг, участники должны провести оценку социального влияния, используя структурированные методы проверки соответственных факторов риска. Участники должны использовать эффективные стратегии минимизации негативного влияния данных факторов. Факторы риска и предлагаемые стратегии минимизации должны быть зафиксированы и четко описаны, чтобы в дальнейшем, при необходимости, можно было бы произвести их оценку.

Таким образом, участники должны быть осведомлены о возможных факторах риска, связанных с азартными играми, на уровне продукта (т е. частота событий, вероятность выигрышей, возможные потери); на ситуационном уровне (т. е. расположение и количество игровых точек); и на организационном уровне (т. е. маркетинг и реклама).

Если участники намерены оперировать новыми видами продукции/услуг, которые были оценены (во время оценки социального влияния) как «имеющие высокую степень риска», то основной целью нового проекта должно являться снижение уже существующего на рынке риска (т. е. если данный продукт уже предлагается другой не-лотерейной компанией) или же его более эффективное регулированные лотерейной компанией-участником.

Участники должны оценивать любое социальное влияние, но наибольшее внимание уделять продукции/услугам, «имеющим высокую степень риска». Данная продукция/услуги должны быть поддержаны ратификацией независимой третьей стороны и документами решений/результатов оценки социального влияния.

V. Удаленные игровые каналы

Участники должны, где это применимо, оценить возможность организации периодических независимых обзоров удаленных игровых платформ и их основных принципов относительно соответствия политике ответственного отношения к азартным играм, что может привести к официальной аккредитации третьей независимой стороны (таких как «Наблюдение за игрой» "G4" и т. д.). Публикация любых обзоров должна быть документально зафиксирована и включена в план действий с конкретными ответственными лицами и фиксированными датами. Выпуски данных обзоров предоставляются EL во время сертификационного процесса (см. п. XI).

Там, где это применимо и в зависимости от предлагаемых продуктов, участники должны гарантировать, что их удаленные игровые платформы (такие как Интернет, телевидение, мобильные устройства) включают в себя:

Подтверждение адреса;
Систему проверки возраста;
Систему ограничения по игре, ставкам и/или проигрышам;
Наличие дополнительных опций для игроков;
Обозначения реального времени на экране (например, счетчик времени, предостережения по лимитам, перерывы в игре);
Систему защиты данных;
Обозначение ценности ставок;
Системы самостоятельной оценки для игроков, помогающие оценить ход игры;
Ссылки на Интернет сайты, содержащие информацию по ответственному отношению к игре, политике участников и источники, где можно найти советы и поддержку в проблемных случаях (например «горячие линии помощи игрокам», адреса, где можно получить медицинскую помощь²).

Также, где это применимо, участники должны оценивать, как минимум ежегодно, степень применимости вышеуказанных мероприятий и требований к платформам ITVM и/или VLT, например с помощью использования карт игроков или других регистрационных схем. Участники должны письменно фиксировать содержание и результаты обзоров, там, где это применимо.

VI. Реклама и маркетинг

Участники не должны напрямую адресовать рекламу уязвимым группам населения (по возрасту, социальному статусу или игровым привычкам).

Участники должны принять «код по рекламе и маркетингу, который гарантирует, что реклама и продвижение товаров не поощряет к игре несовершеннолетних и «проблемных» игроков и не предоставляет игрокам вводящую в заблуждение информацию, такую как неверное представление о возможностях выигрыша. Участники также должны руководствоваться соответствующими добровольными и/или обязательными постановлениями относительно предоставления их услуг. Собственный код участников должен определять, какими добровольными и/или обязательными постановлениями руководствуется оператор в своих действиях. Код должен гарантировать, что реклама и маркетинговые кампании:

не предлагают необоснованных стимулов для игры, основанных на положении, что «чем больше играешь, тем больше выигрыш»
дают только точное описание выигрыша как вопрос чистого шанса
дают только точное описание возможностей выигрышей, призов и ставок
исключают любой контекст, эксплуатирующий индивидуальные финансовые вопросы
не утверждают и не поддерживают подход, что игра³ может быть альтернативой работы и поможет избежать финансовых затруднений
не поощряют дискриминацию по этническому, национальному, религиозному, половому или возрастному признаку
исключают любой контекст, который может быть использовать для поощрения насилия, сексуальной эксплуатации или нелегальной деятельности
не дает ссылки и не поддерживает другие рекламные ролики, предлагающие быстрые способы заработка, которые немедленно могут быть использованы для игры.

VII. Направление на получение медицинской помощи

Участники должны активно сотрудничать с организациями по проблемам азартных игр, лечебными центрами и/или профессиональными врачами с целью лучшего понимая проблем игроков, влияния лотерейных продуктов и соответственной рекламы.

В той юрисдикции, где лечебный подход уже существует, участники должны (если для этой цели не была выбрана альтернативная организация) предоставлять соответствующую информацию игрокам и агентам по продажам, а также сотрудничать с организациями, предоставляющими профессиональную помощь «проблемным» игрокам. Подобная информация (контакты/номера «горячих линий») должна быть доступна в письменном виде, находиться на видном месте в любой точке продаж или месте проведения тех или иных азартных игр, и быть опубликованной на Интернет сайте участника.

Применимость, адекватность и эффективность этих мер должна пересматриваться участниками, как минимум ежегодно.

VIII. Информация для игроков

Участники должны включать следующие темы в информацию для игроков (включая удаленные каналы):

детальная информация по возможностям выигрыша по каждой игре, что позволит игрокам оценивать риски и прибыль от игры
ограничения по возрасту (если имеются)
информация по ответственному отношению к азартным играм и о местах помощи в случае проблем с отношением к игре (см. п. (2) VII).

IX. Собрания организаторов компании

Участники должны регулярно встречаться с организаторами и акционерами компании на формальной и неформальной основе и включать данные встречи в свои отчеты. Обсуждение должно затрагивать все материалы для акционеров и индивидуальных организаторов. На встречах должны присутствовать все уполномоченные лица.

Встречи должны давать возможность организаторам и акционерам решать те или иные вопросы путем голосования.

Участники должны включать решения, принятые на данных встречах, в свой стратегический план и процесс, и поддерживать обратную связь со всеми уполномоченными лицами по результатам стратегического планирования.

X. Отчеты, оценка и сертификация

Участники должны предоставлять отчеты (если обозначено, то с какой-либо конкретной даты) организаторам и акционерами по влиянию инициированных программ ответственного отношения к азартным играм. Отчеты должны включать в себя политику ответственного отношения, цели, обязательства и индикаторы. Отчеты должны предоставляться периодически.

Отчеты должны быть ясными и «прозрачными» и для их передачи необходимо использовать каналы, наиболее подходящие для целевой аудитории.

Участники должны организовать независимый контроль над программами ответственного отношения к азартным играм по вышеуказанным стандартам, как обозначено в специальном руководстве по процессу сертификации, разработанному EL.

ЗАО «Интерлот»

¹ Термин «уязвимые группы» может относиться к различным аспектам общества, но в данных «Стандартах» имеются ввиду те, чей возраст не соответствует возрастным ограничениям по играм в любой юрисдикции; малообеспеченные слои населения; те, у кого уже имеется зависимость; агенты по продажам и работники компании; и/или те, кто не осведомлен о рисках, связанных с проблемными играми.

² См. п. (2) VII.

³ Участники вправе использовать положительный опыт по выигрышам как позитивный аспект рекламы и маркетинга. Риск состоит в попытках позиционировать азартные игры как альтернативу постоянной работе, а не как игру просто ради удовольствия с надеждой выиграть. Если вышеупомянутая информация не находится в письменном виде в местах проведения азартных игр (например, на точках продаж) участники должны гарантировать, что детали относительно того, как получить данную информацию, предоставляются игрокам/агентам. Там, где материалы находятся в письменном виде, они должны располагаться в открытом доступе для игроков. Если продажи производятся через банкомат или другое устройство, буклеты должны располагаться в непосредственной близости от него.