Код управления «Европейской Лотерейной Ассоциации по принятию ставок на спортивные пари (Спорт-беттинг)

В данном «Коде управления» будут использованы слова, которые имеют следующие определения:

«Европейские лотереи»: «Ассоциация Европейских Лотерей и Тото» — независимая европейская ассоциация, состоящая из государственных лотерейных и тото компаний, зарегистрированных в Европе.

Азартные игры: все виды игр, включая лотерейные сделки и принятие ставок на спортивные пари. Данные игры подразумевают принятие денежных ставок в играх, в которых участник может выиграть денежные призы, как полностью, так и частично, что основывается на определенном соотношении шансов или же уверенности в результате.

Спорт-Беттинг (принятие ставок на спортивные пари): все игры, основанные на приятии ставок на спортивные мероприятия (включаются: фиксированные или плавающие ставки, тотализатор/тото игры, принятие ставок «в течении игры», другие игры, совокупность ставок на футбольные мероприятия, предлагаемые операторами и т. д.).

Спорт: любые виды физической активности с определенными правилами, в которых принимает участие большое количество игроков, и которые подразумевают конкуренцию среди различных участников. Олимпийские виды спорта — виды спорта, ставящие перед собой задачу быть включенными в Олимпийские игры — и непрофильные виды спорта, также включаются.

Участники EL, принимающие ставки на спортивные пари: все члены «Ассоциации Европейских Лотерей и Тото», деятельность которых связана со спорт-беттингом.

Регулятор: локальная, региональная или национальная официальная инстанция, дающая подробно разработанное разрешение проводить одну или несколько игр на определенной территории или под определенной юрисдикцией.

Официальный оператор: организация, которая получила разрешение от регулирующей организации (регулятора) или от правительства проводить одну или несколько игр на определенной территории или под определенной юрисдикцией.

ФИФА: Международная Федерация Футбольных Ассоциаций.

УЕФА: Объединенная Европейская Футбольная Ассоциация.

EL: Европейские Лотереи.

WLA: Мировая Лотерейная Ассоциация.

Персонал по спорт-беттингу: все служащие компаний, участников EL, принимающих ставки на спортивные пари (например менеджеры по принятию ставок, менеджеры по рискам и продукции, главы направлений по спорт-беттингу).

I. Анализ

Семь важнейших базисных элементов объединяют участников EL, занимающихся спорт-беттингом:

Закон: для участников EL, занимающихся спорт-беттингом, каждый официальный оператор придерживается закона той или иной юрисдикции, в которой он осуществляет свою деятельность.

Регулирование: для участников EL все игры, предлагаемые потребителю, находятся в полном соответствии с процедурой легализации той страны, где проводятся данные игры. Предложение регулируется по количеству, чтобы не стимулировать увлечение азартными играми. Предложение регулируется по интенсивности, что бы не провоцировать случаи игровой зависимости. Предложение также регулируется с помощью налогообложения.

Контроль: регулирование участников EL проводится соответствующими государственными инстанциями, регуляторами и Правительственной аудиторской организацией.

Этика: участники EL придерживаются важных этических принципов. По этой причине участники EL, занимающиеся принятием ставок на спортивные пари, избегают любых конфликтов интересов, которые могут отрицательно повлиять на их миссию.

Уважение клиентов: для участников EL важно, чтобы игроки не попадали в зависимость от спорт-беттинга. Участники EL по спорт-беттингу предоставляют широкий выбор различных игр множествам групп игроков с различными разумными величинами ставок.

Спортивные ценности: целью участников EL, которая совпадает с европейской политикой по спорту, является поддержка общественного, любительского и профессионального спорта, не допуская при этом его чрезмерной коммерциализации. Участники EL полностью уважают спортивную чистоту и ценности. Участники EL выбирают спортивные мероприятия, поскольку они являются честными и развлекательными для публики, а не для достижения своих бизнес — целей и игнорирования рисков, к которым это может привести.

Заинтересованные стороны: заинтересованными сторонами и акционерами участников EL по спорт-беттингу являются государство и достойные организации, которые выполняют свои гражданские и публичные обязательства и роль в обществе, придерживаясь социально ответственного и финансово прозрачного пути. Они выполняют свои задачи по направлению увлечения спорт-беттингом в определенное русло и по ограничению частной прибыли от азартных игр, а также гордятся своим вкладом в общие интересы и в финансирование социальной сферы в обществе.

II. Цели «Кода управления»

«Код управления» EL по спорт-беттингу стремиться к достижению следующий целей:

• вновь подтвердить, что миссия участников EL, занимающихся спорт-беттингом, лежит далеко за пределами спортивного финансирования, которое является только приятным дополнительным последствием направления интереса к ставкам на спортивные мероприятия в нужное русло;
• применить современные механизмы по борьбе с коррупцией в спорте и с «отмыванием денег», а также поддерживать ответственное отношение к игре;
• в случае совместного предприятия нескольких официальных операторов (например координированная европейская спортивная игра по спорт-беттингу), гарантировать, что все принимающие участие операторы разделают общие ценности;
• приносить пользу другим заинтересованным сторонам в спортивной сфере, выступая в качестве примера спортивной ответственности;
• приносить пользу всем гражданам, направляя интерес к ставкам на спортивные мероприятия по определенному ответственному пути, избегая предложений по спорт-беттингу в юрисдикциях, где операторы не поддаются соответствующему лицензионному регулированию. В частности, предлагая игры в юрисдикции, где локальная, региональная или национальная официальная инстанция предоставила разрешение проводить только специально утвержденные игры.

Данный «Код управления» принят к исполнению и связан со «Стандартами ответственной игры Европейских Лотерей».

«Код» также будет принимать во внимание и применять опыт "Matchinfo Group" (группа участников EL, предлагающая спорт-беттинг).

Каждая сторона, подписавшая данный «Код» обязуется заполнить и выслать Приложение 1, которое точно определяет национальные детали и специфику подписавшейся стороны в различных сферах, не позднее 3 месяцев со дня ратификации документа. В случае возникновения новых мероприятий или модификаций, развернутых официальным оператором, они должны быть внесены в «Код» не позднее 6 месяцев со дня инициирования.

III. Борьба против рисков в азартных играх

3.1 Борьба против коррупции в спорте

3.1.1 Выбор постоянных элементов и типов пари

Подписавшаяся сторона должна тщательно выбрать базовые элементы, спортивные события и типы ставок и пари, предлагаемые для спорт-беттинга. В связи с этим она должна воздерживаться от деятельности имеющей отношение к чемпионатам, спортивным событиям или встречам, на которых может возникнуть риск коррупции, незначительных финансовых ставок или на которые, потенциально, могут повлиять различными путями.

3.2.1 Конфликт интересов

Глобальное развитие спорт-беттинга, обусловленное возросшей популярностью Интернета, создало дополнительные риски, которые необходимо принимать во внимание. Финансовые средства и интересы, вовлеченные в азартные игры, являются зачастую очень значительными, и зачастую превалируют над спортивными интересами. В этих обстоятельствах должны выполняться строгие плавила, чтобы предотвратить отступления партнеров от общей линии в данной сфере.

Для участников EL по спорт-беттингу, подписавших «Код» это означает:

• воздерживаться от приобретения значительной доли в спорт-клубах или связей с людьми, занятыми в спорте;
• не становиться значительным (т. е. не иметь большого влияния) партнером спортивной команды (или спортсмена), которые могут быть использованы с целью организации спортивных пари. Более детально это означает, что официальный оператор, оказывающий спонсорскую помощь профессиональному футбольном клубу или другому спортивному клубу (или команде), никогда не должен иметь никакого влияние на принятие спортивных решений данным клубом (или командой). Если подобный случай произошел, необходимо гарантировать, что данный клуб (или спортсмен) не будет участвовать в предложении оператора по принятию ставок;
• оператор, который подпишет данный «Код», не должен приобретать спортсмена от имени профессиональной команды, или нанимать спортсмена за свой счет для участия в соревнованиях, на которые организовано принятие ставок (например, соревнования атлетов или теннисный турнир). Тем не менее, подписавшаяся сторона имеет право рекламировать спортсменов, если это не повлияет на их профессиональную деятельность;
• пока, по какой-либо причине, определенный вид спорта не исключен из предложения по спорт-беттингу, спонсорский контракт оператора должен предусматривать, что он не играет абсолютно никакой роли и не имеет прямого влияния но спортивные отношения и решения, принимаемые командой.

В отношении персонала, работающего на участников EL по спорт-беттингу, это означает:

• персонал, работающий на официального оператора и в спортивной сфере, должен избегать этических конфликтов;
• персонал по спорт-беттингу не может быть занят в управлении спортивными командами, представленными в предложении по принятию ставок. Это означает собственность, каждодневное управление или участие в Совете директоров. В противном случае команда должна быть исключена из предложения оператора;
• персонал по спорт-беттингу, занятый в приеме ставок на конкретное спортивное мероприятие, не может относиться к участвующей команде, ни в качестве игрока, менеджера или тренера. В противном случае команда должна быть исключена из предложения оператора;
• персонал по спорт-беттингу не может выступать в качестве судей. В противном случае команда должна быть исключена из предложения оператора;
• персонал по спорт-беттингу не может делать ставки на мероприятия, зафиксированные в предложении оператора.

Сторона, подписавшая «Код» обязуется поддерживать организаторов футбольных мероприятий в деятельности по предотвращению попыток игроков, тренеров или менеджеров клубов делать ставки на свою команду (или любую другую команду, участвующую в этом же чемпионате), в соответствии с Соглашением, подписанным Европейскими Лотереями и УЕФА. Выше упомянутые организации нацелены на помощь и консультирование спортивных организаций по вопросам, касающимся принятию ставок и возможных сценариев, которые могут нарушить чистоту проведения спортивных мероприятий.

3.1.3 Мониторинг против нарушений в спорт-беттинге и фиксировании результатов матчей

• Европейские Лотереи и УЕФА подписали Меморандум о Взаимопонимании (см. Приложение 2). Участники EL по спорт-беттингу на добровольной основе предоставляют УЕФА информацию по незаконным случаям принятия ставок, касающимся матчей УЕФА.
• Мировая Лотерейная Ассоциация и ФИФА подписали Меморандум о Взаимопонимании. Участники EL по спорт-беттингу на добровольной основе предоставляют ФИФА информацию по незаконным случаям принятия ставок, касающимся матчей ФИФА.
• Индивидуальные официальные операторы подписали Меморандум о Взаимопонимании со спортивными федерациями в своих странах.

Официальные операторы работают совместно с "Matchinfo Group" по мониторингу и должны предоставлять специальные наблюдения по незаконному принятию ставок, каждый в своей стране. Каждый случай будет проанализирован "Matchinfo Group" совместно с Европейскими Лотереями, которые примут решение, передавать ли эту информацию соответствующим спортивным федерациям. Подписавшиеся стороны обязаны принимать участие в данном мониторинге.

Шаги по увеличению эффективности мониторинга:

• Слухи, полученные от распространителей или из других специфических источников информации, полностью независимые от показателей оборота.
• Незначительное увеличение оборота не должно вызывать прямых действий, но может послужить поводом обратить более пристальное внимание на матч.
• Значительное увеличение оборота может быть связано со слухами о договоренности по поводу результата матча, что может привести к изменению размера ставок.
• Очень значительное увеличение оборота может быть связано со слухами о договоренности по поводу результата матча, что может привести к прекращению приема ставок или к исключению некоторых распространителей/клиентов.
• Изменения в еженедельной программе официального оператора по принятию ставок на спортивные мероприятия (исключение/закрытие матчей) по различным причинам (падение, болезнь и т. д.).

При этих условиях, когда вероятность коррупции или отклонений высока, стороны должны предпринять следующее:

• в играх, основанных на шансах, немедленно прекратить оценку сделанных ставок;
• в играх, основанных на совокупности всех ставок, каждый оператор принимает меры, в зависимости от национальных правил.

3.2 Борьба против «отмывания денег»

Уровень выплат по спорт-беттингу (обычно в играх, основанных на шансах) выше, чем в других играх. Здесь также больше шансов выиграть, обусловленных возможным исходом спортивного матча.

Без соответствующего контроля продукты официальных операторов могут быть использованы в сделках по «отмыванию денег». Следовательно, в спорт-беттинге необходимо применять механизмы по эффективному вычислению таких потенциально неблагоприятных событий.

3.2.1 Законодательство против «отмывания денег»

Участники должны оценивать возможности финансовых махинаций возникающих из спорт-беттинга. Участники должны искать значимую информацию и, чтобы минимизировать риски, должны предпринимать соответствующие шаги, такие как:

• прилагать усилия по принятию законов, нацеленных на борьбу с «отмыванием денег» в их локальных законодательных системах и совпадающих с остальными аспектами местной юридической системы;
• проводить мониторинг по поиску необычных размеров ставок (например, у одного распространителя, по одной комбинации или по одному билету);
• большие суммы выигрышей не должны выплачиваться только наличными, необходимо использовать альтернативные способы, такие как чеки или банковский перевод.

3.2.2 Результаты мониторинга

Результаты коррупции (спортивных игроков или судей) значительно повышают риск «отмывания денег». Это в опрос был раскрыт в п. 3.1.

Следовательно, необходимо постоянно способствовать заключению соглашений между основными спортивными федерациями (следуя примеру соглашений между EL и УЕФА, так же как и между WLA и ФИФА) с целью ограничить этот тип коррупции (например через применение «Кода управления», который препятствует игрокам, судьям, менеджерам или агентам делать ставки на свой клуб или на чемпионат, в котором их клуб принимает участие).

3.2.3 Мониторинг ставок

С целью уменьшения рисков по «отмыванию денег», подписавшиеся стороны обязаны предлагать ответственный размер ставок на их игры.

IV. Продвигать ответственное отношение к азартным играм

Cм. «Стандарты Европейских Лотерей по ответственному отношению к азартным играм».

4.1 Запрещение азартных игр для несовершеннолетних.

4.2 Запрещение азартных игр в кредит.

4.3 Предоставление информации игрокам.

4.4 Ограничение размера ставок.

V. Продвижение спортивных ценностей

5.1 Финансирование и поддержка спорта

В действительности и в соответствии с политикой Правительства, все компании, подписавшие «Код управления» напрямую или косвенно финансируют массовые виды спорта (и не только зрелищные) в своих родных странах.

Поскольку доходы от спорт-беттинга позволяют делать отчисления в социальную сферу, определенный процент от оборота отчисляется напрямую спортивным организациям, или же общественным организациям, которые также используют средства на финансирование различных видов спорта.

5.2 Меры по поддержанию спорта

Помимо их легальных обязательств, каждый официальный оператор должен прилагать все усилия по поддержанию различных видов спорта используя разнообразные механизмы (основание фондов, спонсорство, реклама).

5.3 Совершенствование спортивной этики

Подписавшиеся стороны будут изучать этические ценности спортивных организаций в тесной связи и ассоциации со спортивным движением.

Таким образом, стороны обещают поддерживать все спортивные организации в их попытках создать спортивную этику или даже оценочную шкалу для клубов/команд/спортсменов относительно их общественного поведения, нацеленную на укрепление спортивной этики. Целью является создание специальной шкалы для оценки спортивных организаций помимо спортивных и финансовых вопросов.

Этому подходу соответствуют два принципа:

1. В качестве спортивного оператора, необходимо выбирать спортивное мероприятие, которое будет предложено игрокам, используя максимально объективные критерии, чтобы полностью соответствовать принципам ответственного отношения к игре (например, воздерживаться от предложений матчей футбольный чемпионатов в странах, где были отмечены случаи коррупции). Следовательно, необходимо выбирать встречи, преследующие подлинно спортивные цели (см. 3.2.1).
2. Для большинства видов спорта, спортивные критерии зачастую являются единственным критерием, по которому оценивается мероприятие. Например, в велосипедном спорте часто встречается употребление допинга, следовательно, необходимо сначала рассмотреть вопросы имиджа того или иного спортсмена. В футболе, насилие и расизм только в исключительных случаях ведут к спортивным санкциям. Таким образом, в рейтингах необходимо делать акцент на имидже команды или спортсмена.

Принимая эти условия, участники EL, подписавшие «Код управления», обязуются следовать системе оценки спортивных организаций (в основном клубов), которая принимает во внимание множество факторов (следую примеру устойчивого развития в последние годы): финансовая прозрачность, соответствие правилам, тренировки молодежи, участие в кампаниях против использования допинга, отношение к различным институтам и прессе.

Методология, предложенная подписавшимся сторонам «Комитетом по этике», охватывает следующие вопросы (если какой либо вопрос требует денежных вложений, стороны сами принимают решение об участии):

• привлечение специальных компаний, специализирующихся на составлении рейтингов;
• адаптация их системы для спортивного движения;
• определение серии вопросов, которые могут быть использованы для оценки;
• тестирование на практике (например, с УЕФА).

5.4 Распространение «Кода» среди партнеров по спорту

Стороны обязуются продвигать основные положения и правила данного «Кода» среди своих партнеров (особенно партнеров по спорту). Спортсмены и спортивные мероприятия, которых финансируют операторы (например, Кубок Intertoto) также должны отвечать требованиям и правилам «Кода».

VI. Мониторинг системы мер по соответствию Коду

Подписавшиеся стороны должны учредить «Комитет по этике» для гарантирования соответствия указанным выше положениям.

Под председательством независимого и уважаемого руководителя, Комитет должен объединить всех участников EL, занятых в спорт-беттинге, и квалифицированных представителей спортивного движения и гражданского общества.

Стороны обязуются предоставлять Комитету все необходимую информацию и средства для самостоятельной работы по утвержденному бюджету.

ЗАО «Интерлот»